《国家奥林匹克体育中心事业发展规划》出台
实现全面深入长远快速发展的八年
7月18日，《国家奥林匹克体育中心事业发展规划(2013-2020年)》(以下简称八年规划)正式出台。2013年至2020年，是我国全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，也是建设体育强国、推动体育事业创新发展的重要时期，更是国家奥林匹克体育中心事业全面发展、大有可为的战略机遇期。为此，本报专访了奥体中心副主任毕东海，全面了解奥体中心八年规划的具体内容和指导意义。
核心内容：创建六个“基地”两个“中心”
奥体中心八年规划的核心内容可以概括为创建六个“基地”两个“中心”。六个“基地”分别是创建较好驻训保障训练基地、较好全民健身示范基地、较好场馆人才培训基地、较好体育产业开发基地、较好体育文化休闲基地和较好绿色环境生态基地;两个“中心”是建设学习型以及和谐型奥体中心。 “创建六个‘基地’的理念是围绕奥体中心的特点去设计的，驻训保障、全民健身、场馆经营、体育文化、环境综合治理和赛事服务是中心的六项重要工作。”毕东海告诉记者，作为9个项目、有672位运动员、教练员及其他人员的驻训基地，驻训保障是奥体中心的首要任务。刚刚获颁“国家全民健身示范基地”，因此奥体中心将充分发挥引导全民健身的作用。
拥有规模宏大的体育场馆群，奥体中心需要加大经营开发力度，增强体育产业发展的动力。中心以文化建设为契机，要大力弘扬“以体为本、服务社会、勤勉守职、同心共济”的奥体精神。“此外，中心有300多亩的绿化带，又有2万平方米人工湖，能做到春华秋实、四季常绿，我们有能力打造绿色环境生态基地。从第十一届亚运会后，奥体中心承办了第二十一届世界大学生运动会、第六届远南运动会、第六届少数民族运动会、第七届全运会、2008北京奥运会等大型比赛，积累了场馆运营和赛事组织的很多经验，所以打造场馆人才培训基地也是我们的目标之一。”
两个“中心”是指奥体中心要建设学习型和和谐型中心。“因为知识需要不断更新，国家的各种法律法规和规章制度以及专业技术、仪器设备的更新使用都需要相应学习，因此我们需要建设学习型中心;做好安全保卫工作，解决好干部职工较关心、较直接、较现实的利益问题，努力营造部门之间团结信任、职工思想稳定乐观、内外单位携手发展的良好格局，因此要建设和谐型中心。”
深远意义：促进全面、深入、长远、快速发展
除了六个“基地”和两个“中心”的创建，八年规划中还提出要加强干部职工队伍建设和党的组织建设。“这些工作都是要力求实现八年规划的总体目标，即实现全面提升奥体中心在国内体育场馆、基地的业内影响力，将奥体中心建设成一个集驻训保障、全民健身、竞赛服务、场馆经营、文化休闲于一体，环境优美、生态均衡、功能齐全、内容丰富、国家充分重视、社会普遍关注、人民喜闻乐见、体育公共服务、自身精神饱满的体育公园。”
毕东海告诉记者，为了制定好这个规划，中心组织了六个工作组，分别前往江苏省体育局及五台山体育中心、陕西省体育局及朱雀广场、广东省体育局及广州天河体育中心、新疆维吾尔自治区体育局及新疆体育中心、山东省体育局及山东省体育中心、浙江省体育中心及黄龙体育中心等地进行调研。“我们带了很多方面的问题去，和这些国内知名体育场馆的相关负责人进行交流。根据调研，奥体中心才有了八年规划初稿，随后又征求了总局很多司局的建议，在修改之后才正式出台这个规划。”
八年规划出台之后，奥体中心领导班子又开始组织起草更细致的工作计划。“我们正在做一个四年规划，然后是更细致的每年工作计划，这样逐步细化要求和目标。当然，我们现在已经开始根据规划逐步展开工作，很多可喜的变化已经发生。比如：今年制定了61项重点工作，涵盖了中心方方面面的工作。这些工作都定了检查的时间节点，中心领导班子也会定期组织召开经验交流会，及时了解工作进展和成果。有工作有布置必须有检查，每项工作都定期落实。清楚知道每项工作是在计划中还是有变化、是拖后了还是完成了，要详细了解和标注进度，落实监督。”
奥体中心已经在逐步推进八年规划的阶段性工作。近日，在驻训保障方面，奥体中心已经召开了由各项目中心管理人员参加的“奥体中心驻训国家队服务保障工作会议”，奥体中心在新的奥运周期中将继续完善设施、提升服务，通过建立驻训国家队“一卡通系统”，实现驻训国家队队员训练、饮食、住宿、水疗、康复一卡通服务，为各驻训国家队提供更为便捷、安全的训练环境，为中心工作人员建立更加便于管理的服务体系。在全民健身方面，除了在8月8日全民健身日举办大型活动之外，还在园区内新建了20个露天乒乓球台、轨道棋健身设施、老年门球场等，明年还将建设环奥体中心2.5公里的塑胶健身步道。
奥体中心八年规划的制定是有深远指导意义的，“在文化大发展大繁荣的进程中有所作为，在构建社会公共服务体系中贡献力量，在实现体育强国目标的征程中不辱使命，在破解大型体育场馆运营管理难题中形成特色，在驻训保障、全民健身、赛事服务、场馆经营、文化建设、综合治理等各项工作中提升水平，这样才能促进奥体中心事业全面、深入、长远、快速地发展。”毕东海说。训竞处 热情周到 保障有力
作为19支国家队672人的驻训基地，驻训保障工作是奥体中心的首要任务。为此，八年规划提出的主要任务中靠前条就是“加强驻训保障工作，创建较好驻训保障训练基地”。
“训练竞赛服务处负责承担国家队在中心的训练、吃住、出行等的协调、指导、联络等工作。”训竞处处长徐驰告诉记者，八年规划中提出训竞处要始终坚持‘热情周到、保障有力’的工作原则，主要围绕加大场地器材、设备设施保障，加大生活保障，加大医疗康复保障，加大科研保障，加强制度建设，营造良好氛围，树立服务意识等内容展开工作。
“我们的工作要围绕队伍的奥运周期展开。”徐驰提出，在里约奥运周期，训竞处将以规范服务作为服务保障工作的重点，全面加强国家队各项服务保障工作，如：训练、餐饮、住宿、出行、医疗康复。为保证国家队在训练、用餐、住宿、康复、水疗各项环节上方便、安全，中心已计划启用国家队训练保障“一卡通”系统，更好满足运动员新奥运周期的食宿医疗保障，进行全面维护维修工程。
近日，中心召开了由各有关项目中心领导、项目部长参加的驻训国家队服务保障会议，会议就如何加强规范化服务保障和各项目中心交换意见，修订了《奥体中心国家队驻训服务保障工作管理办法》(征求意见稿)，并请各项目中心提出意见和建议。“我们要不断强化服务意识、完善保障措施，充分发挥奥体中心在提供驻训保障方面的综合功能和重要作用。”徐驰告诉记者，“中心正根据自身情况，在积极筹备国家队科研、康复、医疗的可行性分析和具体实施的建议计划方案工作。”
经营处 提升产业开发能力 体育产业开发是大型体育场馆生存和发展的基础，奥体中心八年规划中明确提出要“创建较好体育产业开发基地”。作为奥体中心产业开发的主要部门，经营处制定了自己的产业发展规划，并分两期制定了每四年的工作计划。
“八年规划中涉及产业方面的内容里，指导思想和工作原则提出要加快场馆经营步伐，坚持场馆经营整合资源、合理开发。在改革创新中寻求发展动力，整合场馆资源和其他体育资源，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。”经营处处长王文宜告诉记者，经营处的总目标就是通过进一步优化场馆经营结构，提高经营创收水平，建立奥体中心较好的体育产业开发基地。
“具体方式是首先实现四个转变。经营方式上，由以租赁资源为主向自主经营转变;经营结构上，由以餐饮、旅游、会所、办公项目为主向以体育赛事活动、文化创意产业、自主品牌俱乐部为主转变;发展方式上，由粗放型发展方式向资源消耗少、场馆损害低、园区秩序井然、人文环境和谐、可持续发展能力增强的发展之路转变;发展效益上，由以房屋租赁收益为主向提高体育文化主体产业效益转变。” 王文宜认为，经营处还必须加强制度化管理，“我们把这八年也作为产业制度建设的八年，通过内部的各种行为、制度、业务、资产、运营程序等的完善来加强制度的规范。”此外，坚持统筹规划，发挥资源的较大效益，盘活场馆经营资源也是经营处的重要工作。“我们还要着力打造好奥体中心的品牌，加大无形资产开发和保护。改造企业，建立符合市场要求和奥体中心实际情况的企业管理体系，发挥企业创收对体育事业的有益补充。”
做好这些工作的前提下，经营处将力求增加体育本体产业收入。“目前，国内很多大型体育场馆包括奥体中心在内，存在房屋租金收入远大于体育本体产业收入比例的问题，我们力争在八年中能让这种比例倒过来，使体育本体产业占经营收入比重逐年增加、竞争力显著增强。”
退休处 让职工享发展成果
备好果汁饮料，吹着空调，坐在舒适宽敞的沙发上谈天说地。只要奥体中心的退休职工来到中心，就能在退休管理处享受这些待遇。“我们现在有300多名退休职工，来我这里一坐两三个小时的常有。陪他们聊聊天，开导开导，有误解慢慢解释，一切为老同志服务。”中心退休处处长王京夫告诉记者，退休管理处着力做好退休职工安置工作。
随着每年退休职工逐渐增多，奥体中心的退休职工数量即将超过在职职工，其中较大的退休职工已经80多岁了。为保障好这些退休职工的生活，退休管理处定期组织出游、逢年过节发放礼品，并在领取工资、报销药费等方面细化管理，做了很多工作。
“中心专门辟出一套房子，成立了‘退休服务管理中心’，里面有阅览室、健身室、文娱活动室等。我们会热情、热心服务退休职工。”王京夫说。
体育场 破解场馆运营管理难题
近年来，大型体育场馆运营管理一直是个“世界性难题”。奥体中心八年规划中提出要“在破解大型体育场馆运营管理难题中形成特色”，是一个非常有建设性的提法。作为奥体中心大型体育场馆之一，体育场正探索自己的答案。
“体育场有自己的特点，首先功能比较单一，只能承担田径、足球和一些综合性群众体育、文化活动。其次，承担的驻训保障任务主要是田径的竞走、马拉松、中长跑以及足球的女足国家队训练，还要承担一些驻训国家队的力量训练和体能测试。”体育场场长赵卫国告诉记者，“相对来讲，我们的运营成本比较高，因为体育场面积大，球场草坪的维护费用不少。另外，体育场对场地维护和赛事组织人员的要求也比较高。”
赵卫国认为，体育场要完成八年规划的目标，需要先做好靠前阶段的工作。“体育场首先要承担好国家赋予的驻训保障责任，加强场地设施的维护和维修，比如跑道更新、草坪养护。为解决人员老化问题，我们还要引进高学历大学生和有技术职能等级的人才。”除了驻训保障任务外，体育场还致力于为全民健身中的社会团体运动会和校园足球发展作出贡献。
拥有丰富的场馆管理和建设经验以及国家队训练基地这个平台，体育场大有可为。“我们正在向成为大、中、小学校的体育教学和培训实习基地的方向努力，现在已经与首都经贸大学签约。在为社会提供服务方面，去年体育场举行了15场运动会，今年截止到现在已经举办了11场。主要是为机关、社团、企业、学校等提供完善服务，还为部分学区提供学生体能考试的场地等。”
体育场还希望吸引国际高水平的足球俱乐部队伍来比赛或训练。“从去年的AC米兰到今年的阿森纳、尤文图斯，通过接待更多国际高水平俱乐部队伍，将有助于提升奥体中心的社会形象和场馆运营管理水平。”
物业公司 打造绿色生态基地
“奥体中心总占地60多万平方米，其中绿化面积有17万平方米，还有2万平方米的人工湖水面，大型树木6000多棵，提供了一个生态公园的环境。”中心物业公司负责人靳颖告诉记者，创建较好绿色环境生态基地是老百姓的愿望，也是奥体中心的责任。
为加强环境综合治理，物业公司将统筹兼顾奥体中心场馆经营与环境维护，强化综合治理，建立各部门与承租单位协调治理机制，形成爱护环境“人人参与、人人有责”的良好风气。
“现在奥体中心不仅有蒙古栎、菩提树、海棠等名贵树种，也有山楂树、银杏树、柿子树等果实树种。奥体中心今年改造了5万平方米的土壤质量，下一步我们还要继续改良土壤和人工湖水质。”在谈到完成八年规划目标时，靳颖告诉记者，中心将继续加大绿化力度，进一步丰富绿化品种，增加花灌木比例，形成有主题、有特色的绿化分区;进一步提高绿化中水使用比例，合理利用天然降水;进一步完善绿地保护措施，合理利用绿地面积。
党办纪监室 加强文化建设
作为奥体中心党建工作、体育文化建设、廉政建设的具体工作部门，党办纪监室将坚持体育文化形神相近、文化先行的工作原则，以文化建设为契机，发挥场馆的文化载体作用，大力弘扬“以体为本、服务社会、勤勉守职、同心共济”的奥体精神。
“奥体中心文化建设在今年已经做了很多实事，如展开文化博览馆(荣誉室)的建设工作，在加强场馆文化建设方面出台了《场馆文化建设指导意见》，成立了奥体中心职工俱乐部等。”党办纪监室主任赵平告诉记者，为庆祝建党91周年，党办还举办了为期两天的迎“七一”系列活动，举行新党员入党宣誓仪式，组织党员干部上党课，组织党支部工作经验交流会，开展党员干部培训，进一步推进奥体中心的党风廉政建设。
为更好实现八年规划相关目标，党办将在文化建设发展方面大力塑造体育人文环境，加强场馆文化建设，营造健身文化氛围并打造文化休闲广场带。
人事处 建设学习型奥体
人事部门在八年规划中的主要任务是加强干部职工队伍建设，提供组织保证和人才支持。为此，奥体中心人事处制定了详细的工作计划和目标，为建设学习型奥体营造良好氛围。
人事处的工作目标是通过5至8年的努力，使奥体中心干部职工队伍整体素质明显提升。“我们锻炼一支懂场馆、会经营、善管理、能创收的复合型管理干部队伍，锻炼一支结构合理、业内认可、水平较好的专业技术干部队伍，锻炼一支门类齐全、技艺精湛、勤勉守职的工勤技能职工队伍。”人事处处长吕芙告诉记者，只有做到这些才能为奥体中心事业发展提供更加坚实的组织保证和广泛的人才支持。 为达到这些目标，人事处制定了详细的工作计划。“首先要推进机构和编制调整，必须在优化年龄结构和知识结构上做文章。在领导干部选拔任用方面，要不断提升中心各级部门的领导能力和执行能力，加大管理干部培养力度。”吕芙认为，还必须加强专业技术人才和工勤技能职工的培养，提高中心的技术力量和一线职工工作能力。加强管理外聘职工，实现用工规范化。
这些工作如何一步步细致落实?“以改善干部职工结构为例，奥体中心存在干部职工年龄结构偏大、文化程度整体偏低等情况。”吕芙告诉记者，人事处将通过公开招聘高校毕业生和专业技术水平高的社会人员、接收安置军转干部等，使中心干部职工平均年龄更年轻化;在整体文化程度结构上，大专及以上学历人员比例逐步提高;扩大部门领导班子中青年干部的比例，中层领导干部本科及以上学历的比例力争达到100%。
